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郑伟代表：

您好！

您在市十四届人大四次会议上提出的《关于后亚运时代场馆利用和城市能级提升的建议》收悉，感谢您对杭州体育事业发展的关心和支持。市体育局高度重视，联合市文广旅游局对您提出的提案进行了认真的研究。现答复如下：

一、主要举措

（一）应保尽保，一馆一策明确赛后利用方案

根据亚运市运保指挥部印发的《杭州市亚运场馆综合利用总体方案》，市体育局坚持“属地管理为保障”原则，发挥属地政府的作用，一馆一策明确40个亚运竞赛场馆赛后运营方案，实现城市运行与场馆运行无缝衔接。除杭州奥体中心国博壁球馆、游泳赛场和铁人三项赛场3个场馆为临时性体育赛事设施拆除外，所有永久性亚运竞赛场馆均实现体育功能和赛事功能应保尽保、应留尽留。

根据亚运场馆的属性和定位可分为综合性体育场馆22个，专用性体育场馆18个。综合性体育场馆赛后利用模式已较为成熟，以承办各类体育赛事，开展全民健身活动为主，承接各类文化旅游活动为辅。其中杭州体育馆、上城体育中心体育场、黄龙体育中心体育场、黄龙体育中心体育馆等4个场馆由政府管理运营；杭州师范大学（仓前校区）体育场、杭州师范大学（仓前校区）体育馆、浙江大学（紫金港校区）体育馆，杭州电子科技大学体育馆，浙江工商大学文体中心，浙江师范大学（萧山校区）体育馆等6个场馆由中国足彩网管理运营；杭州奥体中心体育场、杭州奥体中心网球中心、杭州奥体中心体育馆、滨江区体育馆、拱墅运河体育公园体育馆、萧山体育中心体育场、萧山体育中心体育馆、萧山瓜沥文化体育中心、萧山临浦体育馆、临平体育中心体育场、临平体育中心体育馆、临安体育文化会展中心体育馆等12个场馆由企业管理运营。

专用性体育场馆专业性强，市场运营难度较大，一般以承接专业体育赛事和专业训练为主，同时规划布局本土特色产业发展。其中黄龙体育中心游泳跳水馆、杭州棋院（智力大厦）、富阳银湖体育中心、富阳水上运动中心等4个场馆由政府管理运营；杭州奥体中心游泳馆、中国杭州电竞中心、拱墅运河亚运公园曲棍球场、钱塘轮滑中心、桐庐马术中心、西湖国际高尔夫球场等6个场馆由企业管理运营；浙江工业大学板球场1个场馆由中国足彩网管理运营；淳安界首体育中心4个场馆将进行改造利用，自行车馆将拆除自行车赛道，改造成水上乐园；小轮车、山地自行车和公路自行车赛场将被打造成为极限运动公园。杭州奥体中心国博壁球馆、淳安界首体育中心游泳赛场和铁人三项赛场等3个临建场馆将拆除恢复原有功能。

（二）应开尽开，有效发挥亚运场馆公益属性

杭州亚运会后，市体育局紧盯“健身去哪儿”这一民生需求，根据2024年省市民生实事项目要求，制定并下发《杭州市体育局关于做好亚运场馆惠民开放的通知》，要求各区县市相关亚运场馆明确“一馆一策”惠民开放清单，包括开放区域、运动项目、开放时间和开放价格等。从开放时间上要求各场馆每周免费或低收费开放时间不少于70小时，全年免费或低收费开放时间不少于330天；法定节假日期间和全民健身日免费向公众开放；从开放价格上，要求各场馆具体收费项目和标准由当地发展和改革部门批准，低收费价格一般不高于当地市场价格的70%；同时，应对老年人、残疾人、儿童、青少年等特殊人群和公益性群众体育赛事活动提供免费或者优惠服务。同时，深化公共体育场馆惠民开放考评机制，市政府办公厅印发《杭州市公共体育场馆开放情况考核评估办法（试行）》，围绕场馆运行效率、公益服务、开放时间、开放价格、群众满意度、负面清单6个维度，每年对全市公共体育场馆开放情况进行考核评估，切实发挥公共体育场馆公益属性，增强群众参与全民健身的获得感和幸福感。

（三）赛事引领，依托亚运场馆打造赛事之城

符合办赛条件的体育场馆是打造国际赛事之城的首要前置条件，承办体育赛事又是亚运场馆赛后利用的核心。市体育局积极对接世界羽毛球联合会、国际皮划艇联合会、国际曲棍球联合会、国际马术联合会、全球电子竞技联合会等国际体育组织，由杭州市人民政府与相关国际体育组织签署合作备忘录，全力引进和承办重大体育赛事，加快打造国际赛事之城。一是落户一批国际一流体育赛事。杭州市以打造国际赛事之城为契机，强化与国际体育组织的密切沟通联络，以亚运场馆为主阵地，积极引入国际国内高等级赛事，目前已引入2024-2026年世界羽联世界巡回赛总决赛、2026年射击世界杯、女排世俱杯、国际皮划艇“杭州超级杯”等具有国际影响力的专业赛事，下一步，将继续积极争取2024年世界无人机锦标赛、2024年FIH曲棍球世界超级联赛等国际赛事。二是持续培育本土IP赛事。发挥杭城地域特色的独特影响力，以杭州马拉松、杭州国际女子马拉松、横渡钱塘江等品牌赛事为标杆，不断提高本土品牌赛事的影响力、知名度和美誉度。支持并鼓励各区、县（市）围绕亚运场馆引入专业运动项目队伍或职业俱乐部，打造本地自主IP赛事。三是充分发挥群众身边的社会体育组织作用，扩大体育赛事受众范围。每年举办排舞总决赛、全民健身全市大联动、“奔跑吧 杭州”城市定向赛等全民健身赛事活动及科学健身指导1万场以上，推动全市形成“周周有赛事、月月有高潮、年年有突破”的全民健身浓厚氛围。

（四）融合发展，构建场馆综合利用全生态链

亚运场馆是城市体育文化具象化表达的载体，市体育局将充分发挥场馆的综合效应，促进“场馆+”融合发展，构建“1+3+N”场馆运营产业链。“1”是发挥市属国有企业资源优势，成立杭州市体育产业发展集团，招引各类体育赛事人才，承接大中型体育赛事，通过资本运作整合资源、聚合能量、示范引领杭州体育赛事、体育产业良性发展；“3”是坚持“向市民开放+青少年训练+承办专业赛事”的3种模式，明确各自场馆定位和特点，做好全民健身、竞技体育和体育产业三大领域有序发展；“N”是打造以赛会为核心的场馆复合型消费生态链，积极引入职业体育俱乐部入驻亚运场馆，形成固定职业赛事为场馆持续引流，开展市民探馆体验、中小中国足彩网“第二课堂”、体育市集、“夜健身”等文化、商业活动，营造球迷文化、赛事文化。3月30日市体育局、市文广旅局联合举办“跟着赛事游杭州”2024文体旅融合新消费促进年启动仪式，在启动仪式上发布文体旅融合相关旅游产品、文体旅高品质路线、2024年杭州重点赛事项目等内容。围绕2024年杭州重大体育赛事，及各区县市推出的运动赛事、体育惠民活动等，积极打造以马拉松、电竞、马术、水上运动等热门运动为核心的特色旅游休闲产品。结合等赛事周边景区景点、文博场馆、酒店民宿，绘制“跟着赛事游杭州”旅行地图，并推出相关推荐游玩路线，推动体育赛事与“吃住行游购娱”等上下游行业深度融合。

二、下一步工作

（一）加强督导，确保场馆惠民开放落地落实

制定出台《杭州市公共体育场馆惠民开放指导意见》，进一步规范开放时间和收费标准。对于已经委托第三方企业运营公共体育场馆，建议属地政府和国有资产管理部门与企业签订补充协议，明确列出公共体育场馆的公益属性有关要求，以签订补充协议的形式，确保第三方企业运营的公共体育场馆的公益属性落实到位。督促属地政府结合场馆运营实际，推出“三大球”“三小球”等场地优惠畅打方案；针对小规模和专用性场馆的特点，设计适合其运营的公益服务项目；针对不同用户群体实施差异化定价，完善对中小学生、老年人、残疾人等特殊群体的优惠政策。

（二）数字赋能，提升亚运场馆综合服务水平

推动“亚运场馆在线”平台转变为“杭州体育在线”平台，开设“亚运场馆”“嵌入式场地”“校园场馆”“百姓健身房”等专区，为群众打造一屏全览的数字健身地图，并分类提供精准有效的预约、办理等服务。继续完善应用基础和服务体验流程，开发更多应用场景。进一步打通各场馆环境数据、运营项目运营情况、能耗安防信息、赛事计划等数据资源，在驾驶舱形成实时感知、科学调度、高效运行的智慧场馆调度机制。

（三）协同发展，开辟体旅融合“新赛道”

一是推动亚运场馆景区化。试点打造滨江奥体中心、桐庐马术中心景区，后续视情可向其他亚运场馆延伸。目前滨江区已初步完成滨江奥体中心创建国家4A级景区景观资源评价准备工作，计划上半年向省文广旅厅申请景观资源评价。桐庐马术中心计划创建国家3A级旅游景区，计划今年开展景观资源评价。下一步，市文广旅局将加强全市亚运场馆景区化的对接和服务，推动完善景区服务配套设施、优化景区管理与服务、凸显景区体育文化特色。二是指导亚运主题实景演艺。杭州亚运会开闭幕式表演秀以及“钱江潮涌”主火炬装置永久落户萧山湘湖国家级旅游度假区，将在湖山广场打造“湘湖·雅韵”公园，今年5月以亚运演出为底色的《湘湖·雅韵》实景演艺将精彩亮相。三是打造亚运遗产文体旅综合体。中国绿发集团拟投资100亿元将淳安界首体育中心建设为千岛湖华美胜地度假区，瞄准“赛前亚运城，赛后文体城”目标，规划体育运动、亲子娱乐、文化休闲、生态体验、自然康养五个板块，大型室内水乐园、亲子度假酒店、格林七号乐园等60多种业态，打造世界一流生态旅游度假区目的地。

下一步，我们将根据您的建议，持续释放亚运红利，积极深入开展赛事招引行动，力争在招引国际顶级赛事上取得新突破，同时大力培育自主品牌赛事，推动体育产业和全民健身运动相互促进、相得益彰。持续做好亚运场馆惠民开放，拓展公共体育文化活动空间，让市民群众有更多实实在在的获得感。

最后，再次感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往地对体育事业给予关心和支持！

联系人：张林翎（杭州市体育局群众体育处）

联系电话：0571-89583304

杭州市体育局

2024年6月5日