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汪前代表：

您好！

您提出的《关于放大亚运效应促进全民健身活动的建议》（滨江13号）已收悉。感谢您对杭州体育事业发展的关心和支持。市体育局高度重视，对您提出的建议进行了认真的研究，经我局主办，市文化广电旅游局会办，现回复如下：

一、目前情况

（一）建立完善国民体质测试服务工作布局。以健康浙江考核为引领，通过与区县（市）医院或社区卫生服务中心建立合作，配置国民体质测试器材，2023年杭州市13个区县（市）均建成2个运动促进健康“体卫融合”功能服务站，市本级有杭州市五云山医院、杭州师范大学附属医院、杭州市妇产科医院、杭州市儿童医院4家，覆盖老年、成年、妇女、儿童四类人群，形成2*13+4，共计30家体卫融合点，实现国民体质测试县域全覆盖，已基本满足市民对体质监测的需求，市民可以通过浙里办APP进入浙里健身板块的“体质测试”选择监测点进行预约。2023年全市实现2048例国家样本量规定动作的监测和40500人次随机预约测试，实现国民体质测试县域全覆盖。2023年底，杭州市国民体质监测合格率达94.5%，位居全省第一。

（二）探索“体卫融合”运动处方。2021年起，市体育局、市卫健委联合下发《关于推进杭州市“体卫融合”运动促进健康指导中心试点工作的通知》，全省率先推动国民体质监测站点与市级医疗卫生机构合作，推广常见慢性病运动干预项目和方法，倡导“运动是良医”理念。针对老年（杭州市五云山医院）、成年（杭州师范大学附属医院）、妇女（杭州市妇产科医院）、儿童（杭州市儿童医院）四类人群，成立4家运动促进健康指导中心，全周期关注各类人群体质健康水平。两年来，四家试点医院完成了10000余例老年、成年、妇女和儿童人群的体质测试并开具了相应的运动处方。

（三）发布市民体质监测数据分析报告。自2018年，“杭州发布”微信公众号每年8月8日全民健身日当天发布上一年度《杭州市民体质测试数据分析报告》，2018年-2020年连续发布了2017年、2018年和2019年度《杭州市民体质测试数据分析报告》，让更多的市民朋友重视运动健康。2020年-2022年的《杭州市民体质测试数据分析报告》因疫情原因，未在“杭州发布”微信公众号上进行发布。

（四）发挥社会体育指导员队伍作用。2023年杭州市社会体育指导员浙里办激活人数为35261人，完成年度履职人数为12180人，履职率为34.5%。履职包含但不限于体质检测地点的咨询服务和各类体育健身场所的公益培训指导、赛事服务保障和赛事组织。2022年印发了《杭州市体育场馆惠民十条》，其中公益培训惠民依托亚运场馆，发挥体育社团、社会体育指导员专业力量，开展科学健身公益培训、免费国民体质检测。社会体育指导员的职责作为全民健身的宣传者、科学健身的指导者、群众健身活动的组织者、体育场地设施的维护者和健身生活方式的引领者，发挥了积极作用。2023年社会体育指导员履职频次为每年20次以上，每次30分钟以上。

2022年浙江省在全国率先推出了基层体育委员制度，我们出台了《杭州市基层体育委员工作实施方案》，鼓励社会体育指导员和基层体育委员“二员合一”，加强基层体育委员工作，打通体育公共服务“最后一公里”，构建更高水平的基层体育公共服务体系。2023年市体育局落实446.4万元经费用于保障组织指导培训（赛事）的“两员”（社会体育指导员和基层体育委员）。2024年落实405.6万元经费继续保障“两员”用于科学健身公益指导进基层项目。政策和资金的保障有效的提高了“两员”的上岗履职率。目前全市3100多个社区（村），配备了3400多名社会体育委员，每个社区（村）至少配备1名以上体育委员，每名体育委员至少组织3场以上群众赛事和科学健身活动，有力促进了群众健身在基层。

（五）完善文旅体融合发展体系。后亚运时代，充分利用并积极放大亚运综合效应，积极推动亚运场馆及城市配套设施与“三大世界遗产”、三江两岸、特色场景、非遗等资源深度融合，扩大文体旅资源的叠加优势，着力打造文化+旅游+体育产品路线，加以多元宣传推广，努力在“文体旅融合”领域实现新的更大突破。一是借助亚运热点策划文旅体融合节庆活动。近两年的中国杭州大学生旅游节围绕“迎亚运”，策划实施大学生电竞赛活动，吸引了国内近90所大学128支队伍共640人参与，作为首次纳入亚运会的项目，电竞深受大学上喜爱且参与性极强；借助亚运会契机，策划“爱上杭州的1000个理由”短视频大赛；“在杭州，看见美好未来”-中外留学生（中外大学上）亚运杭州行体验活动等；紧抓亚运热点创新节庆活动内容，注重行浸式体验传播杭城之美，提升杭州目的地品牌形象。二是升级推出“城市漫步（City Walk）”活动。深挖大杭州文旅资源，邀请杭州文旅“千人（推广）计划”专家以及行业内知名专家、学者、实践者等担任漫步导师带队讲解，从杭州的人文古迹、自然景观、在地文化、历史文脉等多维度深度解锁杭州，全年策划举办25场城市漫步活动，让市民游客通过行走“丈量”城市的方式，用探索者的全新视野去重新发现本已熟悉的城市。在社交媒体平台小红书设立“杭州City Walk城市漫步频道”，系统化推广杭州文旅品牌形象。City Walk这种有助于锻炼身体、放松心情、绿色健康和低碳环保的旅游方式推出即受热捧。通过一年多努力，“City Walk，用脚步丈量城市人文”获评市委深改办2023杭州品质总点评年度事件。三是举办“跟着赛事游杭州”2024文体旅融合新消费促进年活动。3月20日，由市文化广电旅游局、市体育局、市农业农村局、富阳区人民政府及杭州市茶文化研究会共同举办的“春来江水绿如蓝”-杭州“三江两岸”春日行活动暨“跟着赛事游杭州”2024文体旅融合新消费促进年活动在富阳东梓关村举行。以东梓关村盛开的油菜花田为天然舞台，移步换景，以时尚秀、茶文化、休闲运动赛事为载体，现场分设“三江两岸”旅行色、“三江两岸”名茶荟、春日骑游大会、春江逐浪运动派四大板块内容，农文旅体深度融合，打造具有高辨识度的杭州文旅新地标。现场发布“跟着赛事游杭州”年度计划和相关产品。活动当天，建德、桐庐和淳安同步启动了“三江两岸春日行”骑游活动。

（六）骑行路线的建设和推广。2019年杭州市城乡建设委员会发布了《杭州市绿道系统建设技术导则》，明确了绿道中供人们步行、慢跑、自行车骑行的道路系统，是绿道的基本组成要素。明确了绿道建设要求，其中包含了绿道选线、设计、交通衔接、驿站等服务设施、标识系统等要求。“杭州发布”视频号、抖音平台等官媒和自媒体平台有大量的关于杭州骑行线路的推荐、体验、指南等，市民感兴趣可以自己去搜索查看。骑行APP的使用已自发使用为主，可以记录骑行路线、骑行距离和速度等，杭州的骑行路线的宣传多采用自媒体和官媒的推广宣传，相比骑行APP合作推广更有说服力。目前市级联合相关区、县（市）已骑行赛事为引导，带火骑行网红路线，从而打造杭州骑行IP，其中环千岛湖自行车赛极具代表性。

二、下一步打算

（一）开展常态化体质测试。一是通过“浙里健身”服务平台，利用社会体育指导员队伍开展常态化体质测试和健身指导服务，区县（市）常住人口50万以下，年度体质测试服务人数不少于4‰，常住人口50万以上，超过50万人口部分按2‰累加。二是组织开展市民体质大赛、国家体育锻炼标准达标赛、浙江省国家体育锻炼达标测试赛和各区县（市）国家体育锻炼标准达标活动。三是在目前国民体质测试指标上增加市民关注的骨密度、体成分、动脉硬化检测和糖代谢检测。四是持续加强“体卫融合”运动促进健康指导中心试点工作，2024年在上城、拱墅和西湖建成3个省级运动促进健康指导中心，覆盖老年、成年、妇女、儿童等不同人群在全市医疗机构推进体质检测和健康体检有机结合，对医疗健康体检系统指标进行扩容。五是2024年8月8日全民健身日，市体育局、市国民体质监测中心在征求省级部门的同意下将继续发布2023年杭州市民体质测试数据分析报告。

（二）扩大场馆惠民开放。一是落实《关于做好亚运场馆惠民开放的通知》，其中对杭州市体育场馆惠民开放做了明确。二是目前在浙里办-亚运场馆在线上可对体育场馆进行预约，各个体育场馆也有低价或免费开放的政策。但都没有提到对于参加体质监测的市民发放体育场馆免费体验券和对于体质有提升的市民给予激励政策。市国民体质监测中心对参加体质监测的市民有价值20元的纪念品发放，疫情前是以生活用品为主，如雨伞，疫情期间是以口罩、湿巾等纪念品。针对您提的建议，我们和市属场馆进行沟通，纪念品换成体育场所低价或免费体验券，对参加体质监测的市民发放，对于经常来参加国民体质监测的市民且有提升的市民给予免费场馆体验券和纪念品继续发放。在市属场馆中做试点，后推广到各个区、县（市）。三是探索常态化体质测试长期跟踪服务。市国民体质监测中心将协同各级“体卫融合”站点探索建立常态化体测长期跟踪服务，在浙里办平台招募受测人员，发动市级各类体育社团的固定人群和社会体育指导员（基层体育委员）参加常态化体质测试长期跟踪服务，并建立相应的成效评估机制，同时纳入年度体制监测报告。

（三）持续开展文旅体融合。一是继续开展“跟着赛事游杭州”2024文旅体融合新消费促进活动。通过打造一系列文体旅融合创新项目和产品，如春天主题音乐诗会、媒体和达人体验踩线等系列活动，让更多游客在旅途中享受运动的乐趣、感受城市的活力，让体育赛事带来的“流量”转化为文旅消费的“留量”，全面打响杭州体育旅游新品牌，有效拉长文体旅融合消费链。二是充分宣传并利用好“144小时过境免签政策”和现有的优良基础设施，组织国际骑行等比赛和活动，如进一步做大做强环千岛湖公路自行车赛等。三是计划利用杭州文旅（台北、大阪）展示中心，以及今年下半年组团赴新加坡、马来西亚促销的时机，重点针对港澳台市场、东南亚市场和日韩市场率先推出“144小时免签游”系列产品，重点宣传推荐，吸引入境游客以骑行方式欣赏杭州美景，感受三大世界遗产和“三江两岸”的独特魅力。

（四）推出骑行路线，打造环千岛湖公路自行车赛IP。一是4月5日“杭州发布”微信公众号推出了5条骑行路线：黄龙洞-曙光路-杨公堤-乌龟潭-太子湾公园；茅家埠-茶叶博物馆-龙井村-杨梅岭-满觉陇；杭州动物园-六和塔-闻涛路；湘湖地铁站-越王城遗址-竹坞探幽-杨堤-湖山广场-梦湖桥-奥兰多小镇-湘湖地铁站；大兜路历史街区-紫荆公园-锦鸿街-铁路遗址公园-登云大桥-小河路-拱宸桥。这些路线结合文化、旅游路线，在骑行中感受杭州文化和旅游氛围。二是杭州体育、杭州文广旅游发布、杭州第19届亚运会、钱江视频多家官方媒体公众号及各自媒体公众号视频号也相继推出、宣传各种骑行路线。三是今年的11月在千岛湖举行中国自行车骑游大会暨第十八届环千岛湖公路自行车赛，路线：秀水广场-淳杨线-汾口镇-淳开线-环千岛绿道-秀水广场，总路线136KM，预计吸引国内外5000余人参赛，在全国各城市中打造环千岛湖公路自行车赛IP。

最后，再次感谢您提出的宝贵意见，希望您一如既往地对体育事业给予关心和支持！

联系人：郑国标（杭州市体育局群众体育处）

联系电话：0571-89583329