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各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市公共体育场馆开放情况考核评估办法（试行）》 已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅

2023 年 12 月 29 日

（此件公开发布）

杭州市公共体育场馆开放情况考核

评估办法（试行）

为切实发挥公共体育场馆公益属性，客观评价开放质量，根据市委、市政府对公共体育场馆（亚运场馆）有效利用的要求，决定对全市公共体育场馆开放利用情况进行考核评估，现将相关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，利用好亚运遗产，持续放大亚运效应，通过对公共体育场馆开放情况进行考核评估，促使场馆引进高水平体育赛事、培育打造运动场景、促进体育消费和运动休闲产业发展，提高公共体育场馆惠民开放质量，丰富市民群众体育文化生活，为持续推进国际赛事之城建设，打造中国式现代化的城市范例贡献力量。

二、评估原则

（一）坚持亚运场馆体育功能和赛事功能应保尽保、应留尽留的原则。

（二）坚持属地管理和分级负责相结合的原则。

（三）坚持公益性开放和市场化运作相结合的原则。

（四）坚持综合利用和社会需求相结合的原则。

（五）坚持问题导向和问需于民相结合的原则。

三、评估范围

（一）22个亚运竞赛场馆。对于已经纳入中国足彩网（大学）管理

的7个亚运场馆、恢复会展功能的杭州奥体中心国博壁球馆、临建拆除或改造成其它用途的淳安界首体育中心的6个场馆、社会机构运营的西湖国际高尔夫球场以及省体育局管理的黄龙体育中心3个场馆共18个亚运竞赛场馆，不列入评估范围，其它22个亚运竞赛场馆均纳入考核评估范围。

（二）其他公共体育场馆。除亚运竞赛场馆外的，由市本级、区（县、市）、街道（乡镇）等各级政府或社会力量投资建设（含PPP项目）的体育场、体育馆、游泳馆及全民健身中心均纳入考核评估范围。

四、评估内容

（一）运行效率。从场馆接待人数、收支情况、承办体育赛事和文化会展活动情况、数字赋能及线上预订情况等8项指标进行评估。

（二）公益服务。从场馆开展体育项目公益培训、国民体质测试、运动能力评估等运动健身指导以及承接专业队伍训练等3项指标进行评估。

（三）开放时间。从场馆开放体育服务面积、每年低免开放天数、每周低免开放时长及健身高峰时段开放情况等3项指标进行评估。

（四）开放价格。从场馆收费项目核价情况、低收费开放落实情况、优惠开放落实情况及收费收入使用情况等4项指标进行评估。

（五）群众满意度。从社会满意度、群众意见反馈渠道、有效投诉处理率等3项指标进行评估。

（六）负面清单。将体育场馆出现公共卫生事件、重大安全事故、层层转包牟利等情况列入负面清单。

五、相关要求

（一）评估等级。制定公共体育场馆开放情况考核评分表（附件1）。考核总分100分为满分，90分以上为优秀，80分以上为良好，70分以上为合格，60分以下为不合格。

（二）场馆分类。参评场馆将根据场馆规模和定位分为ABC三类，A类为大中型综合性场馆，B类为小型综合性场馆，C类为专用性场馆。纳入考核评估的杭州市公共体育场馆名单见附件2。

（三）时间安排。评估工作每年组织一次，各场馆评估内容时间范围是该年度的1月1日到该年度的12月31日。于次年1月15日前各场馆通过所属体育部门上报《杭州市公共体育场馆开放情况考核评分表》和佐证材料，1月下旬杭州市体育局组织第三方进行核查评估，2月底对考核评估结果进行通报。

（四）工作纪律。市级场馆所属部门、各区（县、市）政府对于纳入考核评估的场馆都要上报相应材料，支持考核工作，不愿意提供真实资料或者提供虚假情况的，则该小项评估分数得分为0。组织评估人员与第三方评估机构工作期间不遵守中央八项规定精神和省36条办法及各项廉洁纪律规定的，一经发现，取消第三方评估资质，并从严查处相关人员。

（五）结果运用。考核不合格的场馆且全市分数后三名的公共体育场馆，限期半年整改。对于由第三方机构（公司）经营的体育场馆，整改不符合要求的，酌情扣除运营质保金，第二年评估仍不合格的，责令主管部门重新调整运营单位（公司），因主管部门责任不能整改到位的，追究主管部门责任；对于事业单位（国有企业）经营的场馆，责令主管部门下调该单位当年绩效奖励基数0.2，直至整改到位。

（六）亚运场馆赛后利用。40个亚运场馆应形成“亚运场馆一馆一策”惠民开放方案，从场馆基本情况、赛后运营情况、国家级以上体育赛事活动引进、全民健身开放、商业综合体及体育俱乐部入驻、大型文艺演出活动举办等方面形成场馆赛后利用报告，于2024年1月底前报市体育局，市体育局将适时向社会公示所有亚运场馆开放情况。

附件：1.杭州市公共体育场馆开放情况考核评分表

2.纳入考核评估的杭州市公共体育场馆名单

附件1

杭州市公共体育场馆开放情况考核评分表

附件2

纳入考核评估的杭州市公共体育场馆名单